中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行。会议全面部署2018年经济工作，针对人民群众关心的问题精准施策，在教育、就业、养老、医疗、住房、脱贫、环保、税负、三农、个人信息保护等方面发出至少十大民生红包，将实实在在惠及你我。

教育——

解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题

会议提出，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。

随着全面两孩时代的到来，幼有所育、学有所教的问题越来越受重视。21世纪教育研究院副院长熊丙奇对中新网说，当前，学前教育问题是一个“硬骨头”，存在入园难、入园贵问题，0-3岁的托幼教育更是一块短板，资源普遍短缺，中央提出解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题，正是旨在解决这一大痛点。

记者注意到，教育部部长陈宝生在十九大记者会上曾送出“红包”：到2020年，学前教育(即幼儿园)毛入园率要达到85%，现在是77.4%，普惠性幼儿园要占到幼儿园的80%以上，现在60%多。着力化解“择校热”、“大班额”。到2020年，大班额必须完全消除。解决学生学业负担过重的问题，特别是要化解好学校减负、校外增负的问题。

就业——

解决好性别歧视、身份歧视问题

会议提出，注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题。

就业是最大的民生。人社部数据显示，高校毕业生从明年开始要突破800万人。而且，结构性的矛盾更加突出，最主要的矛盾就是就业难和招工难并存。同时，“宁用武大郎，不选穆桂英”等歧视问题也亟待解决。

受访专家建议，应尽快制定《就业促进法实施细则》或专门的《反就业歧视法》，设立反就业歧视的专门机构，进一步健全促进平等就业的监督机制，加强对劳动力市场的监管，以保障就业公平，破解就业歧视困局。

养老——

加快实现养老保险全国统筹

会议提出，改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹。

目前，全国各地已经基本实现了省级统筹。人社部今年11月份透露，人社部会同有关部门，正在加快研究推进养老保险全国统筹工作，准备明年迈出第一步，先实行基本养老保险基金中央调剂制度，均衡地区之间由于人口结构特别是人口的流动导致的抚养比差异过大带来的养老保险负担，调剂余缺，进一步在全国范围发挥养老保险互助共济作用，促进养老保险制度的可持续发展。

医疗——

继续解决好“看病难、看病贵”问题

会议提出，继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。

回顾2017年，公立医院全部取消药品加成、跨省异地就医直接结算、医联体全面铺开，诸多医改措施深入推进。国家卫计委委托第三方对改善医疗服务效果进行评估，实时在线数据显示，全国三级医院门诊和住院患者的总体满意率分别保持在85%和95%以上。

在2018年，面对“看病难、看病贵”问题，中央有望出台更多实招，群众“获得感”将不断增强。

住房——

发展住房租赁市场特别是长期租赁

会议提出，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性。

北京大学房地产法研究中心主任楼建波认为，若将住房租赁发展成以中长期租赁为主、有计划有预期的行为，对稳定房地产市场预期将大有裨益。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，如果供应足够充足，加之对平台内机构房源价格监测和管控的有效性提升，整体租金水平就会更趋合理。

脱贫——

既不降低标准，也不吊高胃口

会议提出，打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。

国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡对中新网记者表示，“不降低标准”是为了保证脱贫的质量，而“不吊高胃口”则是为了防止脱贫走向过度福利的另一个极端，防止把脱贫搞成“大锅饭”和“养懒汉”。

“向深度贫困地区聚焦发力，是因为现在经过几年的脱贫，尚未脱贫的地区差不多都是‘硬骨头’，贫困的原因错综复杂，需要拿出‘绣花’功夫，向这些重点地区发力。”丁一凡表示。

环保——

重点是打赢蓝天保卫战

会议提出，打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文在接受中新网记者采访时指出，打赢蓝天保卫战具有标志性意义，如果大气污染防治战役都打不赢的话，其他方面的环保战役就更考验能力了。

“现在来看，大气污染防治取得了一定的成绩。就是说，管理思路和方法都有了，这场环保战役还是有信心打赢的。”常纪文说。

税负——

降低物流成本、进口关税

会议提出，大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。积极扩大进口，下调部分产品进口关税。

近年中国减税降费动作不断，2016年5月至2017年9月，全面推开营改增试点累计减税10639亿元；从6万元到50万元，小微企业所得税优惠政策范围不断扩大；从4档到3档，增值税税率进行优化简并，等等。而且，自从今年12月1日起，中国调降187项商品的进口关税，其中绝大部分都是国内消费者海淘、海外购的热门品类，平均税率由17.3%降至7.7%。

外界预期，2018年，随着在减税、降费加大工作力度，企业和居民的税费负担将会进一步减轻，而降低进口关税，意味着今后消费者在国内即可以更低的价格买到心仪的进口产品。

三农——

实施乡村振兴战略

会议提出，要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长、教授郑风田接受中新网记者采访时指出，从整体来看，中央经济工作会议中提到的“乡村振兴”是全年任务的一个布局，对2018年三农工作定了主基调。

中国社科院农村发展研究所所长魏后凯表示，生活富裕是乡村振兴的一个重要标志，下一步，农民增收要更多地依靠农业、农村、农村产业，建立增收的长效机制。

个人信息保护——

着力解决倒卖个人信息等问题

会议提出，着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。

以2017年引发关注的现金贷为例，据媒体报道，用户资料在现金贷平台与中介、平台与平台之间倒卖，价格0.1元至1.5元/条不等，信息泄露严重。随后，监管部门出台《关于规范整顿“现金贷”业务的通知》，要求各类机构加强客户信息安全保护，不得以“大数据”为名窃取、滥用客户隐私信息，不得非法买卖或泄露客户信息。

展望2018年，随着网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等问题被着力解决，个人信息保护有望取得实质性进步。

【同题报道】定了！关于2018年楼市、股市，中央这样说！

中央经济工作会议18日至20日在北京举行。

在刚刚结束的这次会议上，公布了许多重要的信息，将对2018年乃至今后几年中国的经济走势产生深远的影响。

关于楼市

会议指出，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

2018楼市仍难回暖

公众号暴财经（ID：icaijing123）表示，会议具体提到楼市的，主要在两个地方：一个是金融风险防范，一个是楼市2018年任务布置。

金融风险方面：会议强调未来3年的重点都是风险防控，而楼市被点名在金融风险点之中，这意味着楼市的调控期可能会超出我们的想象。

具体到说楼市2018年的任务，2018年的工作重点有四个，第一、落实租赁体系；第二、完善长效机制；第三，保持调控的稳定性；第四、差别化调控。

四个具体任务其实可以合并在一起看，长效机制的落实，租赁体系的推进都需要楼市保持稳定，而调控保持持续性就更是这样了，因此2018年楼市整体依然处于寒冬之下，很难回暖；但是最后一点差别化的调控说明有一定的弹性，有回暖迹象的就加码，楼市下滑太快的似乎反而可以适度放松一些。当然对于主要调控城市，调控显然很难放松。

财经评论员刘晓博则认为，调控的目标仍然是“促进房地产市场平稳健康发展”，没有说让楼市下跌，当然也不允许暴涨。

“二次房改”的内容获得了明确

而关于楼市，刘晓博还点评到，在此前的“政治局会议”通稿里，提到了“加快住房制度改革和长效机制建设”，引发了大家对“二次房改”的猜测。今天的会议通稿说“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度”。这就意味着，所谓“二次房改”就是这个内容，不会全面回归“住房共有制”。

换句话说，新的住房制度是：高端有市场、中端有支持、低端有保障。在中心城市，真正的商品住宅占全部住宅的比重，将下降到40%甚至更低。大部分土地将用来建设“廉租房+共有产权住房+公共租赁住房+人才房”。商品房将成为少部分人的“金钱游戏”，未来会逐步放松管制。

“租赁”仍将是楼市主基调

刘晓博还评论称，从今年下半年开始，租赁开始成为楼市的主基调。展望2018年，显然也将如此。

“要发展住房租赁市场特别是长期租赁”，这句话要特别注意，这意味着中国房地产市场将出现三种交易方式：卖、租和长期租赁。长期租赁，其实是某种意义上的卖。此前在深圳等城市，已经出现了银行贷款支撑的长租公寓。这样有利于长期锁定生活成本。

“长期租赁+贷款支持+按揭支付房租的方式”将让大资金、轻资产玩租赁成为可能，2018年将有更多大银行携手大房企进入这个领域。“支持专业化、机构化住房租赁企业发展”，意味着有更多的税收优惠、贷款支持和衍生金融工具的支持。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进也向《中国经营报》记者解读到，“此次会议继续关注租赁市场，说明政策层面高度重视。”

他还进一步表示，此次会议尤其提到长期租赁概念，预计后续会有各类支持性政策出现。另外，租赁市场发展可能成为住房制度改革的核心内容，2018年值得关注和期待。

“此次会议也为2018年租赁市场发展提供了明确方向，利好不断，尤其利好商业银行和有部分国企。”严跃进说。

关于股市

会议指出，今后3年，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。

会议指出，积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，切实加强地方政府债务管理。稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进多层次资本市场健康发展，更好为实体经济服务，守住不发生系统性金融风险的底线。

暴财经认为，股市方面，尽管货币环境对股市并不是非常利好，但是可以说从中央的表述来看，在主要的投资品里面，最呵护股市。不过，要知道，最终股市的走势是市场决定的，中央的相对呵护和支持能够促进股市的乐观情绪，但无法决定其走势。但这个表述也隐隐透露着一种底部思维，因为资本市场的健康发展，和服务好实体经济需要股市起码的稳定。

另外，想要股市大涨也不具备条件，除了经济因素以外，中央也说了守住不发生金融风险的底线，涨太多了无疑就成为新的风险点了。所以，2018年股市有机会，仍然是结构性的机会，但是暴哥判断，白马行情不会像2017年，风格切换在所难免。尤其从估值的角度来说，蓝筹白马和中小创的差值已经达到了一个临界水平，有回归的必要。当然，业绩为王依旧，只不过不再是大盘巨擘的天下。

本次会议还透出哪些重要信息？

中央经济工作会议首提习近平新时代中国特色社会主义经济思想

会议指出，5年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。

我国形成了世界上人口最多的中等收入群体

会议认为，党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，为其他领域改革发展提供了重要物质条件。会议认为，人民获得感、幸福感明显增强，脱贫攻坚战取得决定性进展，基本公共服务均等化程度不断提高，形成了世界上人口最多的中等收入群体。

打好精准脱贫攻坚战，既不降低标准，也不吊高胃口

会议指出，打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。

今后3年污染防治重点打赢蓝天保卫战

会议指出，打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。

依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件

会议指出，要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系。

高起点、高质量编制好雄安新区规划

推动高质量发展，要实施区域协调发展战略。针对京津冀协同发展，会议指出，京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，保持合理的职业结构，高起点、高质量编制好雄安新区规划。

解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题

会议指出，要针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。

就业要解决好性别歧视、身份歧视问题

会议指出，要注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题。统计显示，过去5年中国累计新增就业超过6500万人。

着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题

会议强调，着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行，找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作。

引导广大干部树立正确政绩观

会议指出，要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，落实主体责任，确保令行禁止。要加强学习和实践，培养专业能力，弘扬专业精神。要大兴调查研究之风，找准短板弱项，解决实际问题。要完善干部考核评价机制，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲。要确保换届工作稳妥有序、风清气正，引导广大干部树立正确政绩观。